关于新建铁路广州铁路集装箱中心站社会稳定风险评估前的公示

尊敬的各位公众：

    根据《广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（粤发改重点〔2012〕1095号）规定，现将新建铁路广州铁路集装箱中心站项目社会稳定风险分析主要风险及措施予以公示。欢迎各界人士以来电、来信、来访的形式反映情况，发表看法和意见。

一、项目基本情况

（一）规划范围

     广州集装箱中心站地处广州枢纽西北部，在广珠铁路大田站接轨，并紧邻京广铁路。项目整体位于广州白云区江高镇，属于广州北翼组团，涉及大田、勤星、沙溪、小塘、叶边、大龙头、蓼江、鹤岗、茅山、大石岗、两下、南岗、珠江和杨山等共计14村，受工程直接影响的是蓼江村和大龙头村。工程所在地地形平坦，地势开阔，平均地面高程2.0～3.0m，主要为菜地、水塘，附近零星分布有岛状孤丘，片区东北部有高压走廊。项目选址符合城市制造及物流产业布局规划，便利服务货源，交通条件优越。

（二）功能定位

     根据广州市及枢纽内的物流市场调研，广州集装箱中心站的总体定位是：广州市电商分拨中心和冷链服务中心、广州空港经济区核心功能区、珠三角公铁联运核心枢纽、现代铁路开放口岸，成为铁路货场转型的全国示范区和全国一流的物流服务供应商。

（三）工程内容

     工程内容包含建设中心站到发场、集装箱作业区、特货小汽车作业区、仓库（快运）作业区、综合货场以及广珠铁路大田站（K3+600）和到发场与大田站之间联络线工程（其中上行联络线长3.04km，下行联络线长3.3km）。项目预计征用土地2586亩（包括旱地、水田、宅基地），临时占地1062.4亩，房屋拆迁117617.1平米，改迁电缆30处，预计征地、拆迁费用141097.78万元。

     本项目投资估算总额453544.03万元，自筹资金50%，建设期贷款50%。设计工期30个月（含综合调试及试运营）。项目建成后预计近期（2025年）实现年货运总量1870万吨，营业收入22.07亿元；远期（2035年）年货运总量2590万吨，营业收入33.28亿元，经济效益良好。广州铁路集装箱中心站建成后能够大幅提升广州枢纽铁路物流发展水平，进而带动当地综合物流体系发展，更好地满足物流市场需求，促进地区经济发展。因此，项目建设在国民经济中具有重要作用和意义。

二、项目可能存在的社会稳定风险

    根据新建广州铁路集装箱中心站项目社会稳定风险的初步分析，可能存在的12项社会稳定风险因素为：

1、立项、审批程序

2、规划选址

3、立项过程中公众参与

4、征地拆迁及补偿

5、被征地农民就业及生活影响

6、项目协调、管理

7、资金筹措和保障

8、生态环境影响（大气、水、噪声、固体废弃物、防洪排涝、绿化等环境）

9、对周边交通的影响

10、社会治安和公共安全

11、历史遗留问题

12、社会舆论风险

三、项目拟采取的风险防范措施

      根据上述可能存在的社会稳定风险拟采取下列风险防范和化解措施：

（一）建设单位须严按照国家、地方的有关政策法规和行政审批要求，依法、合规、按程序报批白云区总体规划、环境影响评价专篇、专项规划等。

（二）集装箱中心站项目的总体规划要符合广东省的国民经济发展和社会发展规划、广州市及白云区的国民经济发展和社会发展规划、城市总体规划。

（三）尊重市民的知情权，加强宣传力度，通过网络公示、社会问卷调查等多种方式，及时公布项目与大众有关的信息，加强信息的公开化，透明化，让公众了解集装箱中心站的开发建设，及时回复社会对项目关注的问题，解答公众的疑问。

（四）具体建设项目应严格执行国家、广东省、广州市等关于土地房屋征收相关政策文件、补偿文件和标准，制定合理的征地拆迁工作方案，确定补偿标准，明确补偿资金数额，并加快落实资金到位，维护被征迁群众、企业的合法权益。

（五）加快制定未来规划发展的资金筹措方案，进行多种资金筹措方案的比选研究，探索创新投资模式，建立健全多元化的资金筹措及融资平台。

（六）加强污染防治检查监督。对污染物实行总量控制要求，严格执行污染物排放标准，严禁直接排放，必须经处理后达标排放。根据中心站、铁路辅道空间布局的划分，加强水源保护，做好水土保持防治措施，保证集装箱中心站生态平衡，做到可持续发展。

（七）与当地政府共同构建风险管理协调联动工作机制，发挥各层次维稳工作部门的作用，成立社会维稳和风险管理联动小组，快速灵敏的应急处理机制和矛盾分级分责化解机制，落实风险预防化解工作职责。

（八）落实财政、税收、金融等各项创业政策，推进创业服务体系建设。实施更加积极的就业政策，重点解决农村转移劳动力、就业困难人员就业问题，切实帮助就业困难群体实现再就业。建立健全覆盖城乡劳动者的公共就业、人才服务体系，构建城乡统一规范的人力资源市场体系。

（九）制定相应的调解方案，对当地居民与流动人口、外来人口的矛盾纠纷力争做到早排查、早发现、早处置。

（十）对于历史遗留问题，集装箱中心站在规划落实后，实施项目开展前，当地政府应组织各有关职能部门成立遗留问题工作小组，尽快与当地基层组织及相关群众取得沟通，了解情况，在现行法律法规框架内制定切实可行的问题解决方案，并将方案公布征求群众意见。征得群众同意后尽快落实解决方案。

（十一）建立完善舆情监控、预警机制，通过网络、报纸、电视等多方渠道关注舆情走向，及时、全面地收集媒体信息，定期进行民意调查，跟踪发展变化，进行风险评估分析，预测走向趋势，提出应对措施。做到早发现、早报告、早应对、早处置，制定应对媒体炒作的宣传预案和对外宣传口径，增强舆论引导工作的预见性，主动引导舆论，防止矛盾激化，引导社会心态平稳健康发展。对突发事件需要媒体注重拓展舆情搜集渠道，全面把控舆情信息，完善舆情研判机制。

四、公众提出意见及建议的方式和期限

     公示时间：2015年7月28日至2015年8月 10 日（共10个工作日），公众可在本项目公示之日起10个工作日内以实名方式向广州巴菲特投资咨询有限公司或广铁（集团）公司广州工程建设指挥部提出书面意见。

评估单位：广州巴菲特投资咨询有限公司

联系人：陈旭斌              电话：18011778616

传真：020-84051161           邮箱：gzbuffet@126.com

通讯地址：广州市海珠区江晓路宝成街10号A座1801室

建设单位：广铁（集团）公司广州工程建设指挥部

联系人：宾彬                 电话：13570111650

  邮箱：975794891@qq.com

通讯地址：广州市天河路236号广梅汕铁路大厦17楼

广铁（集团）公司广州工程建设指挥部

广州巴菲特投资咨询有限公司

                                                                             2015年7月 28 日