关于改建铁路东莞市石龙铁路集装箱办理站工程项目社会稳定风险评估前的公示

尊敬的各位公众：

    根据《广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（粤发改重点〔2012〕1095号）规定，现将改建铁路东莞市石龙铁路集装箱办理站工程项目社会稳定风险分析主要风险及措施予以公示。欢迎各界人士以来电、来信、来访的形式反映情况，发表看法和意见。

一、项目基本情况

（一）地理位置

     本项目位于东莞市石龙镇西北部石龙站东侧，处于东莞市石龙镇、惠州市博罗县石湾镇与广州市增城区石滩镇三地交界处，距离东莞市中心约13km，距离广州市中心约69km，距离惠州市中心约60km。

（二）功能定位

     根据石龙站的吸引范围，货物品类等，石龙集装箱办理站的功能定位主要是：是广东珠江东岸重要的铁路集装箱办理站，以国际集装箱运输为主，兼顾内贸集装箱运输；中外运国际物流园中心的铁路运输节点，是实现公铁联运、水铁联运的重要载体。

（三）建设内容

     石龙铁路集装箱办理站，铺轨长度12.36铺轨公里，征地1371亩，拆迁房屋62800平方米，站场土石方325.2万立方米，框架中桥126顶平方，涵洞44横延米，站线铺新轨12.36铺轨公里，铺道岔12组，房屋总面积132243平方米。项目建成后，总计发到运量近期720万吨，远期980万吨。

（四）投资规模及总工期

     本项目包括发到场工程和货场工程，工程总量12.359 铺轨公里，预计总投资为235900.85 万元。工程静态投资额为227511万元，其中资本金和银行贷款各占50%，总工期考虑为24个月。

（五）社会经济效益

    本项目的建设对于打造广东陆上“丝绸之路”大通道，深化实施“一带一路”国家战略，促进广东外贸发展的需要，促进珠江东岸区域跨境电商发展，打造中俄合作产业园，完善中外运国际物流中心物流平台，实现多式联运的意义和作用巨大，具备充分的建设必要性。

石龙铁路集装箱办理站区位图

二、项目可能存在的社会稳定风险

    根据改建铁路东莞市石龙铁路集装箱办理站工程项目社会稳定风险的初步分析，可能存在的12项社会稳定风险因素为：

1、立项、审批程序

2、规划选址

3、立项过程中公众参与

4、征地拆迁及补偿

5、被征地农民就业及生活影响

6、项目协调、管理

7、资金筹措和保障

8、生态环境影响（大气、水、噪声、固体废弃物、防洪排涝、绿化等环境）

9、对周边交通的影响

10、社会治安和公共安全

11、历史遗留问题

12、社会舆论风险

三、项目拟采取的风险防范措施

     根据上述可能存在的社会稳定风险拟采取下列风险防范和化解措施：

（一）建设单位须严按照国家、地方的有关政策法规和行政审批要求，依法、合规、按程序报批示范区总体规划、环境影响评价专篇、专项规划等。

（二）集装箱办理站工程项目的总体规划要符合广东省的国民经济发展和社会发展规划、东莞市、惠州市及广州市的国民经济发展和社会发展规划、东莞市、惠州市及广州市城市总体规划，专项规划要符合东莞市相关政策和规划。

（三）尊重市民的知情权，加强宣传力度，通过网络公示、社会问卷调查等多种方式，及时公布项目与大众有关的信息，加强信息的公开化，透明化，让公众了解集装箱办理站的开发建设，及时回复社会对项目关注的问题，解答公众的疑问。

（四）具体建设项目应严格执行国家、广东省、东莞市、惠州市、广州市等关于土地房屋征收相关政策文件、补偿文件和标准，制定合理的征地拆迁工作方案，确定补偿标准，明确补偿资金数额，并加快落实资金到位，维护被征迁群众、企业的合法权益。

（五）加快制定未来规划发展的资金筹措方案，进行多种资金筹措方案的比选研究，探索创新投资模式，建立健全多元化的资金筹措及融资平台。

（六）加强污染防治检查监督。对污染物实行总量控制要求，严格执行污染物排放标准，严禁直接排放，必须经处理后达标排放。根据铁路沿线空间布局的划分，做好水土保持防治措施，保证集装箱办理站生态平衡，做到可持续发展。

（七）与当地政府共同构建风险管理协调联动工作机制，发挥各层次维稳工作部门的作用，成立社会维稳和风险管理联动小组，快速灵敏的应急处理机制和矛盾分级分责化解机制，落实风险预防化解工作职责。

（八）落实财政、税收、金融等各项创业政策，推进创业服务体系建设。实施更加积极的就业政策，重点解决农村转移劳动力、就业困难人员就业问题，切实帮助就业困难群体实现再就业。建立健全覆盖城乡劳动者的公共就业、人才服务体系，构建城乡统一规范的人力资源市场体系。

（九）制定相应的调解方案，对当地居民与流动人口、外来人口的矛盾纠纷力争做到早排查、早发现、早处置。

（十）对于历史遗留问题，集装箱办理站在规划落实后，实施项目开展前，当地政府应组织各有关职能部门成立遗留问题工作小组，尽快与当地基层组织及相关群众取得沟通，了解情况，在现行法律法规框架内制定切实可行的问题解决方案，并将方案公布征求群众意见。征得群众同意后尽快落实解决方案。

（十一）建立完善舆情监控、预警机制，通过网络、报纸、电视等多方渠道关注舆情走向，及时、全面地收集媒体信息，定期进行民意调查，跟踪发展变化，进行风险评估分析，预测走向趋势，提出应对措施。做到早发现、早报告、早应对、早处置，制定应对媒体炒作的宣传预案和对外宣传口径，增强舆论引导工作的预见性，主动引导舆论，防止矛盾激化，引导社会心态平稳健康发展。对突发事件需要媒体注重拓展舆情搜集渠道，全面把控舆情信息，完善舆情研判机制。

四、公众提出意见及建议的方式和期限

     公示时间：2015年7月28日至2015年8月10日（共10个工作日），公众可在本项目公示之日起10个工作日内以实名方式向广州巴菲特投资咨询有限公司或广铁（集团）公司广州工程建设指挥部提出书面意见。

评估单位：广州巴菲特投资咨询有限公司

联系人：陈旭斌              电话：18011778616

传真：020-84051161           邮箱：gzbuffet@126.com

通讯地址：广州市海珠区江晓路宝成街10号A座1801室

建设单位：广铁（集团）公司广州工程建设指挥部

联系人：宾彬              电话：13570111650

  邮箱： 975794891@qq.com

通讯地址：广州市天河路236号广梅汕铁路大厦17楼

 广铁（集团）公司广州工程建设指挥部 

广州巴菲特投资咨询有限公司

                                                                             2015年7月28日