改建铁路益湛线益阳至娄底段电气化改造工程（娄底段）——社会稳定风险评估公众参与公告

根据中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔2021〕11号）、《湖南省重大事项社会稳定风险评估办法》（湘办发〔2011〕18号）等文件中有关强化社会监督的精神，现对改建铁路益湛线益阳至娄底段电气化改造工程（娄底段）社会稳定风险评估有关信息进行公众意见征求公告，希望大家积极参与，提出宝贵意见。

一、项目概况

1.项目定位：本线作为益湛铁路的重要组成部分，北端通过衔接的石长线、焦柳线以及相关线路可到达华中，西北、华北等地区，南端通过本线以及连接的湘桂线可到达广西和粤西地区，主要承担着华北、西北、豫西、鄂西、湘西与桂、粤西的煤炭、化工品、粮食、钢铁等货物的运输，同时还承担少部分沿线居民日常的出行，可以保障华中南地区货物供给能力，提高路网的可达性。

2.线路走向：益湛线益阳至娄底段位于湖南省境内，是纵贯南北重要干线益湛铁路的重要组成部分，目前为单线非电气化铁路。其北端衔接的石长线，南端相邻的沪昆、娄邵线，均为电气化铁路。本项目位于益湛铁路的最北端，北起益阳东站，南至娄底东站，经益阳、娄底两个地级市，线路长100.506km。改建铁路益湛线益阳至娄底段电气化改造工程（娄底段）长约8.3公里，主要涉及娄底市娄星区花山街道和经开区涟滨街道、大埠桥街道。

3.主要技术标准：铁路等级：国铁I级；正线数目：单线；设计行车速度：120km/h；最小曲线半径：一般1200m，困难800m；限制坡度：6‰；牵引种类：电力；牵引质量：4500t（普超5000t）；到发线有效长：850m；机车类型：客机HXD3C，货机HXD1C；闭塞方式：半自动闭塞；

4.工期和总投资：本次施工总工期暂按2.5年考虑，益湛线益阳至娄底段电气化改造工程可研估算总额为232238.11万元，技术经济指标为2310.69万元/正线公里，均为静态投资。

二、社会稳定风险评估要点

1、合法性：主要评估项目建设实施是否符合现行相关法律、法规、规范以及国家有关政策；是否符合国家与湖南省、长沙市国民经济和社会发展规划、铁路发展政策等；项目建设和运营是否符合有关法律、法规、规章和国家有关规定。

2、合理性：主要评估项目的实施是否符合科学发展观要求，是否符合经济社会发展规律，是否符合社会公共利益、人民群众的现实利益和长远利益，是否兼顾了不同利益群体的诉求，是否可能引发地区、行业、群体之间的相互盲目攀比；依法应给予相关群众的补偿和其他救济是否充分、合理、公平、公正；拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否维护了相关群众的合法权益。

3、可行性：主要评估项目的建设时机和条件是否成熟，是否有具体、详实的方案和完善的配套措施；项目实施是否与本地区经济社会发展水平相适应，是否超越本地区财力，是否超越大多群众的承受能力，是否能得到大多数群众的支持和认可。

4、可控性：主要评估项目的建设实施是否存在公共安全隐患，是否会引发群体性事件、集体上访，是否会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其它影响社会稳定的问题；对项目可能引发的社会稳定风险是否可控；对可能出现的社会稳定风险是否有相应的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣传解释和舆论引导措施是否充分。

三、征求公众意见范围及主要事项

征求意见范围：项目沿线途经的周边相关的常住居民和关心本项目实施的居民、企事业单位。

征求意见主要事项：对城市规划和发展的影响、对经济发展的影响、对群众生活生产的影响、对生态环境、地质灾害等方面的影响、对农业、林业、水利水务等的影响、对区域基础设施的影响以及对沿线文化、历史风貌和风俗等的影响。

四、公众提出意见的反馈方式

公众可以通过电话、电子邮件等方式，反馈意见和建议。公众反映问题和建议请留下姓名和联系方式等，以便意见反馈。公示期自公布之日起7日。

五、社稳编制单位

单位名称：广州巴菲特投资咨询有限公司              地址：广州市海珠区东晓南路1512号二楼

联系人：殷工       电话：020-84060277        邮箱：gzbuffet@126.com

2023年4月14日