《清远市清新区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（征求意见稿）（2021-2025年）》 重大行政决策风险评估—公众参与公告

根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》（中办发[2012]2号）和《清远市人民政府重大行政决策风险评估办法（试行）》等的相关要求，现委托广州巴菲特投资咨询有限公司承担《清远市清新区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（征求意见稿）（2021-2025年）》（以下简称《规划纲要》）重大行政决策事项的风险评估工作。为预防和化解社会矛盾，特设本次公告，以深入、全面、真实了解社会各界对本事项的意见及建议。

一、《规划纲要》概况

1.发展定位

立足全省“一核一带一区”区域发展格局中生态发展区功能定位，抢抓“双区驱动效应”的历史机遇，借势“广清结合片区”入选国家城乡融合发展试验区之力，围绕“南融”、“东联”、“西拓”、“北优”、“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”五大战略行动，结合清新区实际，充分发挥清新区位优势、生态资源优势，以国家全面建成小康社会和实施乡村振兴战略为契机，把清新区打造为生态功能发展区、生态产业发展区、城乡融合联结区、乡村振兴发展先行区和国家城乡融合发展试验区，力争将清新建设成经济、社会和生态协调发展示范区。

2.发展目标

根据清新区发展实际情况，保持和清远市“十四五”时期社会经济发展相适应的原则，到“十四五”期末，经济社会发展上新台阶，科技创新有新突破，破解城乡二元结构促进城乡融合发展成效显著，生态文明程度高于全省平均水平，产业向高质量生态化方向发展转变，产业生态发展取得新成就，教育、卫生、交通等基本公共服务水平显著提升，人民基本生活保障高于全国平均水平，民生共享发展有新作为。

3.总体战略

《规划纲要》提出六大总体发展战略，即：创新驱动发展战略、生态优先发展战略、入珠融湾发展战略、产业生态化发展战略、产业集聚化发展战略及城乡融合发展战略。

4.主要规划内容

《规划纲要》主要规划内容分为六个部分：

（1）聚焦产业协同，构建现代产业新体系。包括加快培育战略新兴产业集群、着力推动传统产业创新升级、大力发展生态特色农业、积极发展现代服务产业、重点实施全域旅游计划。

（2）完善基础设施，提升城市综合能力。包括加快推进交通网络建设、持续推进城市内涵质量提升、持续推进水利工程设施建设、加强气象防灾减灾建设、加强能源基础设施建设、推动新型基础设施建设。

（3）加快城乡融合，打造破解城乡二元结构先行区。包括加快建立城乡有序流动的人口迁徙制度、探索建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、积极引入社会资源推进城中村改造、做好顶层设计促进城乡产业协同发展。

（4）坚持绿色发展，构筑山清水秀生态宜居名城。包括加强生态环境保护治理、加强城乡人居环境整治、大力推进海绵城市建设、大力发展循环与低碳经济。

（5）改善民生发展，构建美好文明幸福清新。包括加强人力资源服务，稳定扩大就业、深化教育改革，提升教育满意度、深化医疗卫生改革，推进健康清新建设、完善社会保障体系。

（6）创新社会治理，建设平安和谐清新。包括创新社会治理体系、推进平安清新建设、增强防灾减灾能力、加强消防安全建设、提高安全生产水平、完善社区“三治融合”、积极应对人口老龄化趋势、加强国家安全建设。

5.规划实施与保障

《规划纲要》提出了四条规划实施保障措施，包括：强化组织领导机制、增强项目核心动力、执行监测考核制度及营造良好社会氛围。

二、承担重大行政决策社会稳定风险评估工作的咨询机构名称和联系方式

咨询机构：广州巴菲特投资咨询有限公司         通讯地址：广州市海珠区江晓路宝成街10号A座1801室

联系人：孔维斌             电话：020-84051161     传真：020-84051161         邮箱：gzbuffet@126.com

三、社会稳定风险评估的工作程序和工作内容

1.对事项风险调查、风险识别的过程和方式方法进行评估。2.对决策的合理性、合法性、可行性和可控性进行评估。

3.对可能导致社会稳定风险的因素进行评估。4.对本事项的社会稳定风险进行评级，提出改进措施或实施建议。

四、征求公众意见的主要方式和截止日期

1.主要方式：公众可以通过信函、电话、电子邮件、传真等方式向上述咨询机构提出自己的意见。

2.截止日期：本公告有效期为自公告之日起10个工作日内。

广州巴菲特投资咨询有限公司

2020年12月15日