《清远市清城区生活垃圾分类工作实施方案（2019—2020年）》重大行政决策风险评估—公众参与公告



根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第713号）、《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》（中办发[2012]2号）和《清远市人民政府重大行政决策风险评估办法（试行）》等的相关要求，现委托广州巴菲特投资咨询有限公司承担该事项的社会稳定风险评估工作。为预防和化解社会矛盾，特设本次公示，以深入、全面、真实了解社会各界对本事项的意见及建议。

一、决策概况

为提升清城区生活垃圾减量化、资源化和无害化管理水平，推进生态文明建设，增强人民群众获得感、幸福感和安全感，根据《广东省人民政府办公厅转发〈国务院办公厅关于转发国家发展改革委 住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知〉》（粤府办函〔2017〕63号）、《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》（国管节能〔2017〕180号）和《清远市人民政府办公室关于做好生活垃圾分类工作的通知》（清府办函〔2019〕49号）等文件要求，结合清城区实际，特制定本方案。

（一）工作目标与实施范围

1、工作目标。建立健全生活垃圾分类保障政策、标准规范等长效管理机制，初步建立城区生活垃圾分类收运、处置设施设备体系。到2019年底，建成一批生活垃圾分类示范单位、示范学校、示范住宅小区，视情拓展分类覆盖面。2020年底前，全区市民生活垃圾分类知晓率不低于95%，生活垃圾分类覆盖率达90%，生活垃圾回收利用率达35%；同时，完成以街道为单位的生活垃圾分类示范片区创建工作，力争形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。

2、实施范围。在清城区凤城街道、东城街道、洲心街道、横荷街道各社区实施生活垃圾分类工作，今后在城区范围逐步推进。

（二）工作步骤

1、宣传动员阶段（2019年4月-2019年6月）

广而告之，形成氛围。通过开展上门宣传、社区宣传、公益宣传、短信宣传、媒体宣传、学习培训等形式，广泛宣传发动，普及垃圾分类知识，让垃圾分类做到家喻户晓，市民群众基本了解掌握垃圾分类知识和技能，垃圾分类投放自觉性明显提高。

2、推进实施阶段（2019年7月-2019年12月）

（1）夯实垃圾分类工作基础

加强源头减量控制。采取有效措施减少产品生产、流通和使用等环节的垃圾产生量，推广使用清洁能源和原料，加大“限塑令”执行力度，倡导使用菜篮子、布袋子，推广无纸化办公，大力节约用纸。倡导节约文明用餐，有效减少餐厨垃圾。在宾馆、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制或减少使用一次性用品。

稳定生活垃圾分类投放模式。通过出典型、出经验，形成模式，继续加大宣传力度，大力宣传垃圾分类处理工作取得的积极成效、重大成果、先进经验，以及涌现出来的示范单位、示范学校、示范社区、示范家庭及个人典型，充分发挥示范作用。同时，按照“先易后难、因地制宜、循序渐进、以点带面”的原则，巩固推进“定时定点”分类投放模式。

（2）完善服务保障工作

健全收运处理网络。编制修订本辖区生活垃圾收运处理包括收集点、运输路线、转运点、资源分拣利用及垃圾处理设施规划，合理布局设点，提高建设标准，清理取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的违规站点，保障收运处理设施的建设及后续管理维护工作。推进环卫收运系统与再生资源回收利用系统的衔接。建立垃圾收集的“一街（镇）一站”，实现环卫一体化服务外包，全面推行生活垃圾分类收集的减量化、资源化、无害化处理。

优化分类收运体系。完善生活垃圾分类收运管理办法和相关技术标准，统一管理标识，规范收运方式，禁止混收混运。健全收运管理网络，逐步形成线路优化、成本合理、高效环保的收运新方式，建立可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾及其他垃圾单独分类收运体系。

加快垃圾处理设施建设。加大组织协调力度，全力推进生活垃圾处理设施建设，加快餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处置场、大件家私及废弃物回收厂等固体废弃物处理设施建设。

（3）建立分类工作机制

建立三级目标责任体系，开展垃圾分类工作绩效评价研究，制定我区生活垃圾分类工作考核实施细则，明确年度目标任务、考核内容和工作要求；建立区、街道、网格、社区三级分类收运监管机制，加强对分类垃圾收集和运输环节的监督管理；建立“互联网+垃圾分类+智慧环卫”线上监管平台。

3、巩固发展阶段（2020年1月-2020年底）

保持垃圾分类处理宣传工作的强势，发挥学校、工会、团委、妇联、文明办等单位作用，持续开展有关宣传教育活动，将生活垃圾分类教育纳入教育体系，并开展学校、家庭、社区互动实践活动，合力推动生活垃圾分类；总结推广垃圾分类经验，编制印发有关交流材料和典型案例，不断探索提高垃圾分类质量的方式方法；进一步完善服务保障工作和工作机制建设；促进社区之间、街道之间以及与其他兄弟城市之间垃圾分类工作的经验交流，取长补短，使垃圾分类的理念转化成为市民的日常行为规范。

二、承担重大行政决策社会稳定风险评估工作的咨询机构名称和联系方式

咨询机构：广州巴菲特投资咨询有限公司                  通讯地址：广州市海珠区江晓路宝成街10号A座1801室

联系人：孔维斌             电话：020-84051161         传真：020-84051161         邮箱：gzbuffet@126.com

三、社会稳定风险评估的工作程序和工作内容

1、对决策的风险调查、风险识别的过程和方式方法进行评估。

2、对决策的合理性、合法性、可行性和可控性进行评估。

3、对可能导致社会稳定风险的因素进行评估。

4、对该决策的社会稳定风险进行评级，提出改进措施或实施建议。

四、征求公众意见的主要方式和截止日期

1、主要方式：公众可以通过信函、电话、电子邮件、传真等方式向上述咨询机构提出自己的意见。

2、截止日期：本公示有效期为自公告之日起10个工作日内。

广州巴菲特投资咨询有限公司

2019年5月20日